来源：中国基金报

一个多月前国务院部署提振大宗消费、重点消费，促进释放农村消费潜力工作，如今得到落实。

1月5日，商务部网站显示，为贯彻国务院常务会议部署，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》。文件涉及汽车消费、家电家具家装消费、餐饮消费、农村消费以及政策保障五个方面共十一条内容。

提振大宗消费重点消费、促进农村消费，商务部联合12部门出手刺激消费

商务部网站显示，《通知》提出五个方面工作任务：

1、稳定和扩大汽车消费。释放汽车消费潜力，鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。改善汽车使用条件，加强停车场、充电桩等设施建设，鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费。优化汽车管理和服务，优化机动车安全技术检验机构资质认定条件，鼓励具备条件的加油站发展非油品业务，鼓励高速公路服务区丰富商业业态、打造交通出行消费集聚区。

2、促进家电家具家装消费。激活家电家具市场，鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。支持废旧物资回收体系建设，合理设置废旧大宗商品回收处理中心、回收运输中转站，按照城市公共基础设施给予保障。放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。

3、提振餐饮消费。完善相关扶持政策，促进绿色餐饮发展。鼓励餐饮企业丰富提升菜品，创新线上线下经营模式。完善餐饮服务标准，支持以市场化方式推介优质特色饮食。

4、补齐农村消费短板弱项。完善农村流通体系，以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。推动农产品供应链转型升级，完善农产品流通骨干网络。加快发展乡镇生活服务，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，把乡镇建成服务农民的区域中心。优化农村消费环境，建立健全跨部门协同监管机制，依法打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，规范农村市场秩序。

5、强化政策保障。完善惠企政策措施，鼓励各地通过财政补助、金融支持等手段推动非国有房屋出租人加大租金减免力度。加大金融支持力度，鼓励金融机构加大对流通行业市场主体的金融支持力度。

《通知》还要求，各地区、各有关部门要切实加强组织领导，明确责任分工，细化工作举措，推动相关政策措施尽快落地见效，进一步促进消费回升和潜力释放。

此前国务院常务会议重点部署相关工作

2020年11月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会上就提出“部署提振大宗消费重点消费和促进释放农村消费潜力”。

李克强在会上表示，“消费是经济增长的‘主引擎’。目前制约经济发展的重要因素在于消费尚未全面复苏。虽然近几个月都在回升，但恢复正常增长仍有不少困难。各地区各部门要积极寻找消费亮点，推动消费继续回升。这也是扩大内需的重要内容。”李克强要求，要按照党中央、国务院部署，坚定实施扩大内需战略，进一步促进大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力。

会议强调既要满足大中城市居民消费升级需求，又要面向量大面广的县域乡镇居民的消费需求。“促进释放农村消费潜力，要以扩大县域乡镇消费为抓手。”李克强提出，“扩大消费，既要满足大中城市居民消费升级需求，又要面向量大面广的县域乡镇居民的消费需求。要适应多层次的消费需求，不断提高和改善人民群众生活。”李克强要求，加强县域乡镇商贸设施和到村物流站点建设。支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。依法打击假冒伪劣，优化农村消费环境。

随后，在11月27日的国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王炳南针对国务院上述部署介绍有关情况。

王炳南表示，汽车、家电、餐饮等大宗消费、重点消费，是消费市场的顶梁柱，是扩大内需、建设强大国内市场的重要领域。2019年，汽车、家电、家具、建材、餐饮零售额约占社零总额四分之一。农村消费是消费市场的重要组成部分，2019年乡村消费品零售额占社零总额14.7%，发展潜力巨大。

2021年消费有望实现较快恢复性增长

国家统计局最新数据显示，2020年11月份，社会消费品零售总额39514亿元，同比增长5.0%，增速比10月份加快0.7个百分点，市场销售已连续四个月同比正增长。扣除价格因素，社会消费品零售总额实际增长6.1%，增速比10月份加快1.5个百分点。另外，2020年11月份，城镇和乡村消费品零售额同比分别增长4.9%和5.6%，乡村市场恢复好于城镇。

具体消费分类上，汽车类商品保持快速增长。随着消费者信心和消费意愿稳步增强，汽车购置及升级换购需求持续释放，汽车销售继续保持两位数增长。2020年11月份，限额以上单位汽车类商品零售额同比增长11.8%，增速与10月份基本持平，连续五个月两位数增长。

餐饮消费规模接近同期。2020年11月份，餐饮收入同比下降0.6%，规模与上年同期基本持平。

王炳南在答记者问时表示，消费市场将保持持续回暖、加快复苏态势，初步预计2021年社零总额将会进一步回升，有望实现较快恢复性增长。

汽车、新能源车、家电家装、

餐饮、农村消费等领域迎来政策利好

此次商务部联合12各部门发文提振大宗消费、重点消费，促进释放农村消费潜力，重点设计了汽车、家电假装、餐饮、农村消费等领域。

汽车消费方面，政策提出进一步增加号牌指标投放，优先满足无车家庭需要、加快停车位和充电设施建设等内容。对于刺激汽车市场需求、乃至新能源车市场，都能起到效果。此前工信部装备工业一司司长罗俊杰在吹风会上提出推动出台促消费的相关政策、加大新能源汽车的推广力度以及加快推动产业结构转型升级三方面内容。

家电家装方面，文件重点提到了补贴绿色智能家电、环保家具；以及鼓励发展“互联网+废旧物资回收”、家电家具租赁等新模式。

餐饮消费方面，则重点提出要加强与网络平台合作，推动“互联网+餐饮”发展。

在农村消费补短板方面，政策提出引导农村商贸企业与电商深度融合，优化工业品下乡网络；以及支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、农产品加工、商品配送、废旧物资回收等多种服务。这对于农村消费有关的电商、直播等新型消费模式，以及物流、供应链等领域都有利好。