加速成网计划 第四轮建设规划将全市轨道交通建设蓝图描绘到2025年

　　
（图据成都日报 制图：江蕊松）

　　核心提示四个目标

　　■轨道交通从服务城市规划区到市域满覆盖转变；

　　■线网结构从单中心线网结构到“双核”相对独立成网结构转变；

　　■线网密度从中低水平到较高水平线网密度转变；

　　■市内对外重要交通枢纽均有2条以上城市轨道交通相连。

　　我市轨道交通建设不断提速——就在本月刚刚传来喜讯，我市今年投资额最大的城市建设规划、成都市城市轨道交通第三期建设规划（2016年—2020年）（俗称第三轮建设规划）获得国家发展和改革委员会正式批复，记者获悉，今年10月，涉及线路总里程预计在400公里以上的、我市城市轨道交通第四期建设规划（2020年—2025年）（俗称第四轮建设规划）将有望制定完成，进行上报。

　　7月11日，市委常委（扩大）会议明确提出，坚持以轨道交通引领城市发展格局，大力实施轨道交通加速成网计划。就在同一天，成都地铁公司宣布国家发展和改革委员会正式批复成都市城市轨道交通第三期建设规划（2016年—2020年）。本轮规划新增5个轨道交通建设项目，总长度124.2公里，估算投资831.41亿元。而有望在今年10月完成的第四轮建设规划，将全市轨道交通建设蓝图描绘到了2025年，涉及的新增建设线路更是达到400公里以上。在未来，我市规划轨道交通线网规模将达到2370公里。

　　公交优先

　　轨道交通引领城市发展格局

　　作为规划专家，市规划局总规划师万小鹏表示，这明确了在新的历史时期下，轨道交通在我市城市建设中的重大历史责任与重要引领作用。“轨道交通引领城市发展格局，赋予了‘率先启动、快速发展、重点推进’等几个层次的特点，这不仅充分体现了中央、省、市城市工作会议精神，即以对历史、对城市、对市民高度负责的态度，走绿色、低碳的发展道路，为把城市的功能做强、品质做优贡献力量，为经济发展出力；也将为加快构建以‘双核共兴、一城多市’网络城市群为特征的大都市区格局提供交通支撑。同时也体现了坚持‘以人民为中心’的发展思想和共享发展理念。”

　　“‘轨道交通引领城市发展格局’，就是在城市空间进行开发之前，要先将轨道交通建好，然后以此为线，以站点为点，带动沿线以及周边土地进行更加有效的开发和利用。在此意义上来讲，轨道交通的发展，对城市发展将起到至关重要的作用。”万小鹏介绍道，以公共交通为导向的开发模式（TOD模式），指规划一个居民或者商业区时，把公共交通的使用最大化，是一种非汽车化的规划设计方式，香港、东京都曾在城市建设中成功采用过这种模式。而与此同时，因为轨道交通的建设，也必将吸引更多的投资招商机遇，加速沿线地区的发展。“成都1号线三期工程就是一个典型案例。地铁1号线三期贯穿天府新区核心区，该线对支撑天府新区发展、构建公交都市意义重大。”

　　“市委常委（扩大）会议还明确提出‘大力实施轨道交通加速成网计划’，这说明我市进一步强化了‘公交优先’的城市交通发展理念。”万小鹏表示，一个城市的交通发展路径，受很多因素的影响。有的城市会形成方便汽车的城市，如美国的洛杉矶；有的城市会形成以公共交通为主的城市，如日本的东京。成都选择了“公交优先”的城市交通发展思路，而其中，又明确了轨道交通占主导地位。

　　全国最大

　　规划2370公里多制式轨道交通网络

　　万小鹏办公室里，各种规划图纸铺陈在桌上，其中就包括最新的城市轨道交通规划。“2370公里的线网规模，据我们了解，是目前全国城市轨道交通线网规模最大的‘一张网’。”指着密密的线网规划图，万小鹏说。

　　全国最大的城市轨道交通线网，会是怎样的一张“网”？这其中又隐含了怎样的城市轨道交通发展脉络与思路？“这一轮轨道交通线网修编体现了四个目标。”万小鹏向记者一一道来：轨道交通从服务城市规划区到市域满覆盖转变；线网结构从单中心线网结构到“双核”相对独立成网结构转变；线网密度从中低水平到较高水平线网密度转变；市内对外重要交通枢纽均有2条以上城市轨道交通相连。

　　中心城区如何实现“加速加密成网”？指着线网，万小鹏向记者解读：在原规划18条线路、413公里线网的基础上对线路进行了加密、重组和优化，将半径线贯通为直径线，重点强化了贯穿市中心的地铁快线、加密了城北区域线网，形成23条线路，规划新增里程约225公里，总里程约638公里，线网密度约1.30公里/平方公里，形成“双环加放射”的线网结构。需要注意的是，这23条线路中，将包含地铁、有轨电车以及地铁快线等多种形式，加上“10—15分钟可达轨道车站”目标的实现，未来成都轨道交通的便捷程度令人期待。

　　成都天府新区又是如何“织网”的？“按照‘核心成网’的要求，在天府新区规划形成22条线路、总规模达560公里的轨道交通线网，其中核心区内线路16条、线网里程约243公里、线网密度约1.22公里/平方公里，形成‘矩形加方格网’线网结构。”

　　2370公里的线网由规划图变为实景图后，城市交通将会发生哪些变化？“到时候我们会实现‘778’，即机动车占出行总量的70%，公共交通占机动化交通出行比例达到70%，其中轨道交通占公交的80%；线网密度不低于1公里/平方公里，市民在10—15分钟就可以找到轨道交通车站。这与巴黎、伦敦等国际化大都市水平相当。”他说。

　　加速成网

　　四轮建设规划不断提速和扩容

　　“大力实施轨道交通加速成网计划，我们的工作也是加了发条！现在第三轮建设规划刚刚出台，3个月后，也就是今年10月，我市城市轨道交通第四期建设规划（2020年—2025年）就将有望制定完成，然后进行上报。”市建委轨道处处长房青川向记者介绍道。而第四轮建设规划的制定工作早已经紧锣密鼓地展开了：与成都市城市总规的合规性考量、与资阳市的有效对接、项目资金筹措方案、涉线相关区（市）县意见征集……不仅市建委，规划、发改、财政、交委、环保等市级部门以及相关区（市）县都参与其中，合力拧绳。千头万绪，却又井然有序；而所有的繁忙都指向一个目标——大力实施轨道交通加速成网计划，尽早完成第四轮建设规划的制定。

　　从第一轮，到今年10月有望制定完成的第四轮，成都轨道建设的速度不断刷新、线网不断“扩容”——2009年5月，国家发改委批准《成都市城市快速轨道交通建设规划调整（2005年—2015年）》（俗称第一轮建设规划），规划方案共包含4条线路：地铁1号线一期及南延线、2号线全线、3号线一期和4号线一期工程，总里程为108公里。2013年2月，《成都市城市快速轨道交通近期建设规划（2013年—2020年）》（俗称第二轮建设规划）获得国家发改委正式批复。根据该建设规划，到2020年，成都将在已开通和开工建设的1、2、3、4号线的基础上，新建1号线三期、3号线二期和三期、4号线二期、5号线一期和二期、6号线一期、7号线及10号线一期工程9个轨道交通项目，新线总长约183.3公里。刚刚在本月11日宣布通过国家发展和改革委员会正式批复的成都市城市轨道交通第三期建设规划（2016年—2020年）（俗称第三轮建设规划）中新增8号线一期、9号线一期、10号线二期、11号线一期、17号线一期5个项目，总长度124.2公里，估算投资831.41亿元，是我市今年投资额最大的城市建设规划。而记者从轨道处了解到，第四轮建设规划目标直指2025年、涉及线路总里程预计在400公里以上。